路桥集团高速公路养护全面实行“管养分离”----力争实现“及时投入、有效投入、减少投入、增加收入、提高质量”五大目标

日期:2018-08-28   浏览:

根据2018年度皇家赌场网址运营工作安排,皇家赌场网址创新养护管理模式,全面推行养护“管养分离”,做“模式创新”的示范。

8月28日,集团所属运营公司按照皇家赌场网址下发的《关于推进运营高速公路管养分离工作意见》相关要求,分别与养护工区签订了责任书,明确了双方权力义务、包干费用、考核及信用评价等内容,标志着养护运行机制改革正式落地。

管养分离按照“统一领导,独立核算,契约化管理”的原则进行,是将养护管理与养护生产分离,运营公司工作重心转移到养护过程监管和养护结果考核评价,养护工区主要做好公路日常维护、灾毁抢修、应急保通等基本公共服务,实行管养分离模式有助于推动生产要素优化配置,提升全要素生产率,管养效率得到提升。

一是强化了“及时投入”的主动性,养护质量得到提升。在“总价包干、节余奖励”的制度设计下,预防养护、及时养护的理念更易得到推广,养护工区将更加重视及时、及早投入,使灾(病)害得到早期修复和及时修复,同时也将更加重视养护的质量和效果,养护质量得到提升。

二是保证了养护资金“有效投入”,使用效益得到提升。管养分离采用计量支付,独立核算形式,有助于充分调动养护工区生产自主性,按照“轻重缓急”原则合理投入,同时养护工区内部分配引入竞争机制,按照贡献多少分配薪酬,促使养护作业计划按时完成,保证了养护资金有效投入,并通过责任追究制度,使养护工区巡查自觉性加强,及时发现灾(病)害、及时进行处置,减少灾(病)害产生的专项工程发生,养护资金使用效益得到提升。

三是实现了“减少投入、增加收入”的良性循环。在“总价包干、节余奖励”的分配方式下,通过及时投入、有效投入,使路况质量逐步提高,在养护周期内,养护投入逐渐减少,致使养护经费节余逐渐增加,养护人员收入逐步增加,提升了作业人员的工作主动性及技术能力,有效保证了养护作业队伍的稳定性,同时强化了作业人员成本意识,激发挖掘降低成本潜力,促进先进高效机械设备的应用,提高全要素生产率,降低养护成本,进入“减少投入、增加收入”的良性循环。

养护机制改革是大势所趋,赢得未来的唯一选择是制度建设,制度建设不可能一劳永逸,只能在实践中不断验证,不断发现问题,不断解决问题,最终达到平衡。皇家赌场网址抓住改革新机遇,创新公路养护服务供给模式,力争实现“及时投入、有效投入、减少投入、增加收入、提高质量”五大目标,为社会提供更加优质、高效、经济的公路交通服务。

 

                                  (路桥集团运营管理部  李卫东)

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